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      綿陽市游仙區綜合行政執法局2023年法治政府建設年度報告

      2024-02-03 15:18文章來源: 綜合行政執法局
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      根據《關于做好2023年度全面依法治區考核相關工作的通知》,本單位現將2023年法治政府建設情況報告如下:

      一、2023年度推進法治政府建設的工作舉措和成效

      (一)抓好執法隊伍建設。按照“三定方案”加強內設機構和執法中隊的設置組建,優化人員配置。落實“街鎮吹哨、部門報到”要求,將6支城市管理執法中隊派駐下沉到鎮(街道),實行局與鎮(街道)雙重管理,在城市管理領域基本實現“一支隊伍管執法”。負責履行住房城鄉建設(城市管理)、城鄉規劃、生態環境、市場監管等領域131項行政處罰權、6項行政強制權等行政執法職責。按照規定開展執法證件申領、換發、注銷工作,確保執法人員資格始終處于管理之中。全局現有執法證持證人員27名,通過2022年行政執法人員考試的3名在編人員還在制證中,另有4名在編人員通過2023年執法人員考試,通過率達80%。

      (二)營造學法懂法用法氛圍。一是印發《綿陽市游仙區綜合行政執法局2023年度法治培訓工作方案》,邀請法律專家、組織本單位業務骨干就常用法律法規、市城區停車管理條例、規范文明執法實務簡析、執法文書送達規則、行政文書的規范書寫等內容開展常態化培訓12次。今年4月,組織人員對全市住建系統執法人員作規范文明執法專題培訓,收到很好的效果。二是深入貫徹落實“1+8”示范試點工作要求,堅持“誰執法誰普法”,結合“八五”普法規劃和“法治周周行·一月一主題”開展普法宣傳活動,針對商戶、攤販、市民等群體,開展了“民法典 讓生活更美好”、食品安全、禁毒、森林防火、垃圾分類等普法活動,向市民群眾宣傳與生活息息相關的法律法規規章。三是全局導入“四川省國家工作人員學法考法平臺”的在編人員共43名,依托平臺進行在線學習和年度考法,完成率和通過率均達100%。四是積極參加依法治區重大課題研究,本單位編纂了《深化綜合行政執法體制改革思考》,另外還起草了《關于防治和查處違法建設的思考》《城鄉規劃實行“一刀切”要不得》等6篇調研報告和資政建議等。

      (三)落實行政執法規章制度。一是動態更新權力清單和權責清單。報區司法局合法性審查,將行政權力清單和權責清單在政府網站公示。二是全面落實行政執法“三項制度”。規范公正文明執法,切實用規章制度規范、約束執法人員的行為。全年對11件普通程序案件作出法制審核意見,組織召開3次重大案件案審會,全年審核行政處罰案件1029件。三是規范行使行政裁量權。按照住建部、省住建廳關于行政處罰相關規定,在行使行政處罰自由裁量權的同時堅持合法性、合理性、比例、公正公開原則。四是認真落實法律顧問制度和推進公職律師工作。與北京盈科(綿陽)律師事務所簽訂2023年法律顧問合同,對于疑難復雜案件提供法律咨詢和法律建議?,F有公職律師1名。五是落實行政執法與刑事司法銜接工作機制。今年來,暫未發現相關公益訴訟線索,全力支持區檢察院公益訴訟案件辦理工作,未發生公益訴訟檢察建議書,未發生敗訴等情況。

      (四)強化行政執法監督。一是落實執法監督機制和行政執法案卷評查制度。對各中隊的日常工作采取定期和不定期的檢查,及時發現和糾正存在的問題,并對結果進行通報、考評。健全對行政執法案卷進行評查,保證執法行為和執法案卷的規范。二是建立社會監督體系,及時處理12345、12319等投訴舉報信息,鼓勵市民參與舉報城市管理領域違法線索,有力打擊和有效遏制城市管理領域違法行為。全年共收到12345、12319等各類投訴案件1198起,處置率100%。三是全面落實政務信息公開制度,及時、準確發布政務信息,將2022年度法治政府建設年度報告、權力清單、權責清單、行政處罰信息等信息在游仙區人民政府網進行了公示。今年我局作為省司法廳調研指導行政執法監督工作的點位之一。

      (五)提檔升級行政執法“賬圖模式”。作為全區依法治區“賬圖模式”示范試點單位之一,堅持邊建、邊學、邊用的方式,在往年奠定的扎實基礎上,今年動態更新崗位導圖、法律法規規章依據等。針對股室職責邊界不清、崗位職責不明等問題,進一步優化了賬圖載體,制作法治導圖20余個并及時上墻,形成工作指南,有效發揮了“賬圖模式”的法治化效能。

      (六)積極應對被行政訴訟和被行政復議案件。一是今年行政訴訟案件8宗,其中6宗為二審,5宗二審判決駁回上訴維持原判,1宗二審裁定按撤訴處理;2宗為再審,裁定駁回再審申請。按照法院送達的機關負責人出庭要求,均出庭應訴,并在開庭三日內將出庭情況報送至區司法局。及時將行政訴訟案件數據錄入至“全國行政應訴工作平臺”。二是協助仙海執法大隊辦理行政復議案1件。

      (七)多元化強化綜合行政執法工作成效。一是違法建設穩步推進,組織召開區商品住宅小區違法建設治理聯席工作會議,先后拆除了領地蘭臺府、雅泉苑小區等一批典型違法建設。處理了51宗違法建設,拆除面積為20919.3平方米,市級違法建設轉辦案件銷號工作穩步推進。二是落實大氣污染防治任務,加強對道路揚塵、餐飲商戶油煙排放等進行執法檢查和整治,配合安裝油煙在線監測設備550臺。三是會同多部門聯勤聯動加強綜合治理,在專項行動中統一指揮。如貫徹落實《綿陽市城區停車管理條例》、設置便民攤區,“嚴管街”等。四是年底對2起燃氣違法案件進行立案調查。

      (八)探索建立“智慧化”執法平臺。執法平臺的建設被列為法治政府示范創建的“十三項短板”之一,為了補齊短板,規范行政執法活動管理審批、電子歸檔、解決執法活動動態和靜態規范管理等問題,協調電信公司探索開發建設“智慧化”執法平臺。目前已基本完成平臺的初始設計。

      二、全面貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責

      一是提高政治站位。始終堅持以習近平法治思想為引領,牢記自己黨員身份,把習近平法治思想貫徹落實到綜合行政執法工作各方面、全過程。二是對法治建設重要工作親自部署、親自過問、親自督辦。安排部署年度法治工作計劃和重點任務,組織黨組成員深入學習政治理論和法律知識,將領導班子和領導干部履行推進法治建設職責情況作為述職重要內容。三是嚴格自律,率先垂范。嚴格執行黨的各項紀律,帶頭遵守廉潔自律各項規定,堅持廉潔從政,保持人民公仆良好形象,確保法治建設工作秩序不亂、勢頭不減。四是堅持重大決策集體討論、法律咨詢、合法性審查等制度,在重大事項決策及復雜矛盾處理中充分聽取律師意見。

      三、存在的不足及原因

      本單位推進法治建設工作雖取得一定成績,但仍存在不足,如下:一是行政執法規范化水平有待提高。執法人員執法能力有待提高,行政執法規范化水平和依法執政能力建設需要有待加強。日常將辦案難點疑點作為執法培訓重點內容,但理論聯系實際還存在一定差距。二是綜合行政執法改革處于“瓶頸期”。綜合執法改革暫時凍結編制,在編人員只出不進,14個空編遲遲無法招錄,無法及時填補執法人員不足問題,編制凍結無法及時充實執法力量。市、區部門抽調、借調人員多達10人,具有執法資格的人員遠遠不能滿足基層執法需要,每個中隊無法保證2名具有執法資格的在編人員,執法人員被借用情況嚴重。三是信息平臺的建立由于資金等因素推進遲緩。雖然協調電信公司探索開發建設“智慧化”執法平臺,目前已基本完成平臺的初始設計,但是平臺的建設依然缺乏資金支持。

      四、2024年推進法治政府建設的主要安排

      下一步,本單位將繼續發揮綜合行政執法力量,補齊短板,全力推進法治建設各項工作邁入新臺階。計劃如下:一是進一步學習法律政策業務理論。牢固樹立依法行政理念,深入學習行政處罰法、行政強制法、城鄉規劃法、城鎮燃氣管理條例等重要法律法規,積極開展法律法規和政策業務培訓工作,提高執法人員運用法治思維和法律手段的能力,解決執法過程中存在的問題和矛盾,切實提高依法行政能力。嚴格落實行政執法三項制度建設,妥善行使自由裁量權,提高行政執法的質量和效果,規范執法行為。二是進一步加強對行政執法的監督把關。充分發揮法制審核作用,加強法律顧問和公職律師隊伍建設,嚴格按照相關法律法規、權力清單及權責清單等,前置性重點審查執法案卷的實體、程序是否合法,認定的事實證據是否充分正確,處罰的內容是否恰當等。充分發揮執法監督作用,落實行政執法責任制和執法案卷評查制度,定期與不定期檢查相結合,對執法工作中的不作為、亂作為及違法違紀問題進行監督檢查,遏制不法苗頭。三是進一步深化綜合行政執法改革。認真協調人社、編制等部門和單位加大對行政執法類公務員的招錄力度,切實充實一線執法力量。與相關部門進一步溝通,限制從行政執法類公務員隊伍長期借調、使用執法人員,保持一線執法力量的穩定和專業素質的延續性。

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